建安政办〔2017〕31号
建安区人民政府办公室
关于印发集中开展双随机一公开抽查工作方案的通知
各乡镇人民政府,新元、许由办事处,区政府各部门:
《建安区集中开展“双随机一公开”抽查工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2017年9月12日
建安区集中开展“双随机一公开”抽查
工作方案
为深入开展“双随机一公开”监管工作,加快推进全区“双随机一公开”监管改革工作取得积极成效,加强事中事后监管,按照《许昌县人民政府办公室关于印发许昌县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(许县政办〔2016〕57号)、《建安区人民政府办公室关于公布建安区政府部门随机抽查事项清单的通知》(建安政办〔2017〕24号)等文件要求,区政府决定在全区集中开展“双随机一公开”监管工作。现就有关事项通知如下:
一、总体要求
推行“双随机一公开”监管,是新形势下党中央、国务院全面深化改革和转变政府职能的一项重大决策,是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措,是完善事中事后监管的关键环节,对于提升监管的公正性、规范性和有效性具有十分重要意义。各有关单位要高度重视,提高对“双随机一公开”监管工作重要性和紧迫性的认识,切实转变监管理念和执法方式,严格按照规范要求做好“双随机一公开”监管工作,进一步规范市场执法行为,切实解决当前一些领域检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,确保2017年年底前各部门随机抽查事项在市场监管执法事项上实现全覆盖、其他行政执法事项达到50%以上。
二、实施单位
《建安区政府部门随机抽查事项清单》中负有随机抽查事项责任的有关单位。
三、时间安排
2017年9月19日至12月22日。
四、工作要求
(一)科学制定工作方案。各有关部门要根据《许昌县人民政府办公室关于印发许昌县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(许县政办〔2016〕57号)和各单位制定的随机抽查工作细则,制定出本次集中开展“双随机一公开”抽查工作方案。
(二)严格规范随机抽查行为。开展“双随机一公开”抽查,要按照确定检查事项、抽取检查对象和检查人员、发布拟检查公告、组织实施、公示检查结果的顺序依次实施。各单位要根据《建安区政府部门随机抽查事项清单》,确定随机抽查事项。从检查对象名录库、执法检查人员名录库随机抽取确定检查对象和执法人员。对社会关注度高、投诉举报多、列入异常名录库和严重违法失信企业名单或有其他严重违法记录的市场主体,以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的检查对象,要适当增加抽查频次和比例,增加违规违法成本。实施检查时,检查人员不得少于2人,并出示行政执法证件;使用内容规范、制式统一的执法检查表格,提升检查的标准化水平,进一步规范执法行为。全区各级行政执法部门有跨部门联合抽查需求的,提请同级工商部门抽取检查对象名单,各联查单位在国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-河南)分别抽取检查人员名单,组成联合检查组,由跨部门联合抽查提出单位检查人员担任组长。对同一市场主体的多个检查事项,原则上由多个部门一次性联合完成,做到“名单一次性抽取、人员一次性选派、结果一次性公示”。
(三)有效监督执法行为。各部门在开展“双随机一公开”抽查中要主动邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参加,对检查过程进行全程监督。要通过执法记录仪、移动终端对监管行为进行实时记录,实现全程留痕、责任可溯,确保执法的合法规范。
(四)依法公开并运用随机抽查结果。按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,自抽查结果产生之日起20个工作日内,将抽查检查结果归集到市场主体的名下并通过国家企业信用信息公示系统(河南)予以公示,接受社会监督,达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的效果。对抽查发现的违法违规行为,要综合运用行政处罚、行业惩戒等手段,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强检查对象守法的自觉性。要大力推进“双随机一公开”监管与社会信用体系相衔接,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,建立健全市场主体诚信档案。
五、保障措施
(一)加强组织领导。区深化“放管服”改革工作领导小组办公室负责统筹推进全区“双随机一公开”监管工作。区工商质监局负责“双随机一公开”监管的日常协调组织工作,做好国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-河南)的运行、管理、维护工作和跨部门联合抽查的协调工作。
(二)强化宣传培训。各部门要加大宣传力度,充分利用广播、电视、报纸、网络等多种渠道,广泛宣传“双随机一公开”监管工作。要注重对抽查结果的宣传报道,弘扬市场主体守法、诚信经营行为,曝光违法、失信等不良行为,形成守法诚信的市场发展氛围。要切实加强执法人员培训,帮助大家及时转变执法理念,把更多的精力用于加强事中事后监管,不断提高一线执法能力和水平。
(三)严格落实责任。区政府办公室将会同有关部门组成检查组对各有关部门的工作进展情况开展督导检查,检查结果将作为全区政务公开工作年度考核的重要内容。对工作取得明显成效的部门进行表彰,对推进不得力、工作落实不到位的部门进行通报批评并督促整改,情节严重的,进行严肃问责。
(四)及时报送信息。各部门要及时报送“双随机一公开”监管工作开展信息,反映工作中的典型做法、存在问题和取得成效。区深化“放管服”改革工作领导小组办公室择优编发工作简报,总结推广先进经验,指导全区扎实开展。各部门9月29日前上报《集中开展“双随机一公开”抽查工作方案》;12月22日前,上报工作总结(包括:工作开展情况、存在问题和2018年工作打算),书面总结须经单位主要领导签字并加盖公章。报送地址:区工商质监局信用信息监管股。
建安区人民政府办公室 2017年9月12日印发
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