政 府 工 作 报 告
——2017年4月22日在许昌市建安区一届人大一次会议上
许昌市建安区人民政府 萧 楠
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2012年以来，上届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，积极顺应经济发展新常态，大力实施“1156”县域振兴规划，全面落实稳增长、保态势各项举措，抓重点、求突破、促跨越，圆满完成了任期各项目标任务。
——经济保持较快增长，综合实力大幅提升。2016年，生产总值完成262亿元，是2011年的1.62倍，年均增长10.16%。一般公共预算收入13.54亿元，是2011年的2.63倍，年均增长21.3%。固定资产投资216亿元，是2011年的2.56倍，年均增长20.67%。规模以上工业增加值119亿元，是2011年的1.88倍，年均增长13.49%。社会消费品零售总额87.9亿元，是2011年的1.87倍，年均增长13.35%。区域经济综合实力全省排名第18位，较2011年前移了13个位次，跨入全省第一方阵。
——产业转型持续加快，经济结构更加合理。工业结构不断优化，发制品、汽车零部件等传统产业提档升级，电子信息、智能装备制造等新兴产业蓬勃发展。2016年底，二三产业比重达到93.4%，比2011年提高8.9个百分点，特别是现代服务业加快壮大，比重达到38.4%，比2011年提高19.1个百分点。
——城乡一体统筹推进，发展框架全面拉开。坚持规划引领、基础先行、建管并重，扎实推进新老城区和中心镇区建设，城市功能不断完善，城乡结构更趋合理。五年累计实施各类城建项目226个，完成投资162.9亿元，新增城市道路163公里。新建（改建）农村公路513公里、桥梁892延米。常住人口城镇化率年均提高1.6个百分点。
——社会事业均衡发展，人民生活不断改善。每年坚持办好一批惠民实事，统筹推进教育、卫生、文化等社会事业，人民群众获得感持续增强。居民人均可支配收入年均增长11%以上。去年扶贫攻坚以来，有11个贫困村摘帽，8468人实现脱贫。
五年来，我们主要做了以下六个方面的工作：
（一）坚持稳增长、保态势，着力促进经济稳中向好。不断壮大产业载体，尚集产业集聚区晋升为省星级产业集聚区，入驻企业372家，7个专业园加快规划建设，高铁北站组团“一心三区”全面铺开；特色商业区2016年进入全省“十快”；许昌商贸物流园区荣获“省级示范物流园区”称号。精准招商选商，共签约项目335个，签约资金1139亿元，利用外资4亿美元，引进省外资金251亿元，国家检验检测示范区等项目相继落地，中兴智汇项目成功入驻，实现中国500强零的突破。大力实施投资促进计划，五年累计完成投资894亿元。远东智能应用示范基地等一批大项目、好项目顺利实施。着力抓好企业培育，规模以上工业企业达到228家；目前，全区共有产值超5亿元企业20家、百亿级企业集团1家。
（二）坚持调结构、促转型，着力提升质量效益。工业方面，坚持提质提效、集群集聚发展，发制品和汽车零部件等主导产业实力显著提升，电子信息和新能源等新兴产业加快发展，纺织服装、精细化工、食品加工等特色产业规模不断壮大。服务业方面，依托区位、生态、交通优势，大力发展商贸、物流、电子商务、生态休闲等生产性和生活性服务业，第三产业对经济增长的贡献率大幅提高。农业方面，突出稳粮、增效、转型，持续增强粮食综合生产能力，新增高标准粮田44万亩、节水灌溉48.4万亩，粮食产量稳定在66万吨以上。天和、世纪香等龙头企业健康发展，蔬菜、食用菌成为省级农业产业化集群。
（三）坚持补短板、创优势，着力推进城乡一体。新城区医院、学校、住宅小区等配套设施日趋完善，人气、商气加快集聚；东连鄢陵、西跨铁路、南联市区、北接长葛的交通路网体系初步形成；北海公园开园迎宾，饮马河、清潩河等水系连通工程如期建成，水生态建设成为全市名片，“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的生态魅力更加彰显。老城区基础设施、公共服务设施持续完善，城市功能进一步健全。五女店镇、灵井镇获批全国重点镇，张潘镇美丽乡村建设扎实推进。“三治两创”等创建活动深入开展，城乡面貌明显改善，建管水平不断提高。
（四）坚持抓改革、促创新，着力增强发展动能。全面深化经济体制改革，11家单位改制任务圆满完成；扎实推进商事制度改革，各类市场主体达到21048户。东方化工、环宇玻璃在新三板上市，恒天然牧业在天津股权交易所挂牌。县级政府融资平台达到8家，融资水平显著提升。自主创新能力不断增强，国家专利审查员工作站挂牌成立，瑞贝卡、远东等3家企业组建院士工作站，国家级高新技术企业达到13家，远东公司获得省级创新型企业称号，豪丰农机荣获国家科技进步二等奖，科技进步贡献率达到60.5 %，连续被评为“全国科技进步先进县”。
（五）坚持办实事、惠民生，着力提高人民生活水平。财政用于民生支出逐年增加，2016年达到22.5亿元，占一般预算支出的74.8%。农村薄弱学校改造工作成效明显，新城区幼儿园和第一实验学校实现招生。进一步扩大城镇养老、医疗、工伤、生育等保险覆盖面，新型农村合作医疗、农村低保制度全面建立并逐步完善。大力推进就业创业，城镇登记失业率控制在4%以内。农村公路“三年行动计划”圆满完成。食品药品监管机制进一步健全。新老城区公交线路实现互联互通，群众出行办事更加方便。深入推进大气污染防治，空气质量明显改善。扎实开展安全生产、信访稳定和社会治安综合治理，社会大局保持和谐稳定。统筹发展各项社会事业，土地、环保、统计、卫生计生、民族宗教、人防、史志、地震、气象、档案、双拥、民兵预备役及残疾人事业取得新的成绩。
（六）坚持强执行、提效能，着力转变政府职能。认真落实全面从严治党要求，严格履行从严治党主体责任。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，简约高效、务实重干的政风行风逐步形成。自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，群众诉求渠道越来越宽。大力支持监察、审计、财政等部门依法履行监督职责，法治政府建设水平持续提高。严厉打击影响发展的违规违法行为，经济发展环境进一步优化。严格执行中央八项规定，深入贯彻《准则》《条例》，廉洁从政能力显著增强。
各位代表！过去五年，是我们经济社会发展稳中有进、持续向好的五年，是人民群众得到更多实惠的五年！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干群，向各位代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派爱国人士，向驻区部队、武警官兵和公安民警，向关心支持建安区发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。在复杂严峻形势下取得较好成绩，主要得益于以下几点：一是思路决定出路。近年来，我们坚持搞好顶层设计，围绕实施“1156”县域振兴规划，定方向、明路径、抓重点，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，区域经济呈现出蓄势崛起之势。正是由于思路正确并勇于坚持，才保证了经济社会始终沿着正确轨道前进。二是发展赢得尊重。过去五年，我们的综合实力不断提升，关键在于始终把稳增长作为首要任务，精准发力，持续不断打基础、利长远。正是由于我们埋头实干促发展，办成了水系连通、改县设区等大事要事，促进了经济稳中向好，改善了人民生活，才进一步增强了政府的感召力、公信力，赢得了社会各界的信任、支持和尊重。三是担当才有作为。近年来，全县上下克难攻坚抓落实，凝神聚力创大业，敢于负责、勇于攻坚，形成了良好的政风行风。正是由于我们困难面前敢亮剑，挑战之下敢担当，才推动了经济社会快速发展。四是产业铸就实力。产业是硬支撑。我们之所以能够取得今天的发展成就，依靠的就是持续抓招商、上项目、育企业、强载体，大力优化产业结构。正是由于有了坚实的产业基础，才为发展增添了底气、争得了主动。五是为民汇聚力量。五年来，我们坚持以人为本，加大民生投入，办成了一批又一批群众关切的好事实事，人民的幸福感、获得感不断增强。正是由于我们发展为民、发展惠民，才汇聚起了广大干群团结一心、砥砺前行的磅礴力量。这些既是多年来实践经验的归纳总结，也是面向未来必须牢牢把握的基本遵循，必须倍加珍惜、发扬光大。
五年的成绩令人鼓舞，面临的挑战依然严峻。世界经济仍处在深度调整期，复苏动力不足；我国经济结构性矛盾突出，下行压力依然较大。改县设区后，推动经济转型发展的任务更重，面临的困难挑战更多，各级领导干部的思维方式、工作方法，距离新形势、新任务的要求，还有一定差距，我们必须保持定力，科学应对，坚定前行。同时，全区经济社会发展还存在经济总量不大，新旧动能转换滞后，政府自身建设有待进一步加强等问题。对此，必须高度重视，认真加以解决。
二、未来五年的发展目标
今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是爬坡过坎、转型发展的关键期，更是厚积薄发、蓄势崛起的跨越期。一是国家继续实施更加积极的财政政策和稳健的货币政策，大力推动“一带一路”“互联网+”“中国制造2025”等重大战略，为我们推进经济转型升级，提供了稳定有利的宏观政策环境。二是河南自贸区、郑州跨境电子商务综合试验区、中原城市群等国家战略相继扎堆河南，为我们提供了更多政策机遇。许昌市积极推动郑许融合发展和许港产业带建设，作为郑许融合的重要节点和区域，建安区受益最为直接。三是改县设区带来的机遇更是历史性、长期性的，标志着我们已搭上城市化、工业化发展的高速列车，从此开启全域发展的崭新局面。改县设区，有利于提升城市竞争力，拓展发展空间，优化总体布局，提升承载力和竞争力；有利于提高资源利用率，在基础设施、公共服务设施上，与中心市区实现共建共享共用；有利于厚植发展新优势，进一步放大区位、交通、产业、开放、文化、生态等比较优势，为长远发展奠定坚实基础；有利于增强群众获得感，让广大农民告别农村模式，进入市民行列，在养老、医疗、文化、教育、住房保障等方面享受市民待遇。四是经过多年创业，我们大发展的框架已经拉开，三次产业融合发展的大格局已经形成，多元开放的发展体系更加健全，为经济跨越发展积蓄了强劲势能。只要我们应时合势，抓住用好当前机遇优势，解放思想，创新方式，埋头实干，乘势而上，就一定能在未来发展中抢占先机、赢得主动。
今后五年经济社会发展的总体目标是“一高一优一率先”。“一高”即主要经济指标增速高于全省、全市平均水平。全区生产总值年均增长8.5%以上；一般公共预算收入年均增长10%以上。“一优”即经济发展质量优于全省、全市平均水平。工业化、信息化基本实现，农业现代化保持领先优势；二三产业增加值占生产总值比重达到95%以上，产业迈向中高端水平。“一率先”即率先在全省全面建成小康社会。居民人均可支配收入年均增长8.5%以上，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，贫困人口全部脱贫。
实现上述目标，用好县改区带来的重大历史性、长期性机遇，需做到“五个更加注重”：一是更加注重顶层设计。由县到区，一字之差，万象更新。我们必须进一步明晰发展定位，树立全域发展理念，以更高的站位、更高的标准，来谋划工作，推进发展。二是更加注重城市化建设。作为中心市区的重要组成部分，我们需积极顺应城市发展大势，突出基础能力建设这一重心，持续提升城市治理能力和水平，推动城乡更加均衡发展。三是更加注重产业支撑。产业是城市繁荣之基。我们需以城市发展需求为导向，围绕供给侧结构性改革，加快推动产业转型升级，做大城市经济，为城市发展提供坚实支撑。四是更加注重改革创新。改革创新是破解发展瓶颈的根本路径。我们需因时而动，应势而变，靠改革破除阻碍发展的藩篱，靠创新激发经济发展的内生动力。五是更加注重为民惠民。人民对美好生活的向往，是政府施政的根本目标。我们需进一步树牢为民发展理念，着力保障和改善民生，持续增强人民群众的获得感和幸福感。
三、2017年的发展目标和工作重点
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央和省、市、区委经济工作会议，及省、市、县党代会各项部署，把握引领经济发展新常态，坚持以“稳中求进、好中求快”为总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以强化基础能力建设为重心，突出产业支撑，突出城乡一体，突出改革开放，突出民生改善，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力建设美丽开明幸福建安区，开创率先全面建成小康社会新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长9.5%，服务业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，实际到位省外资金增长7%，进出口总值保持稳定，实际利用外商直接投资基本持平，居民收入增长速度与经济增长基本同步，节能减排完成省市下达任务。
做好今年政府工作，必须把握准以下四个方面：一是把握准“稳中求进、好中求快”的总基调。“稳”，就是保持合理的发展速度；“进”，就是在“稳”的前提下，持续求进、争先进位，保持在全省第一方阵，位次稳步前移；“好”，就是保持区域发展的良好态势，确保产业结构优，发展质量好；“快”，就是各项经济指标增速快于全省、全市平均水平。二是把握准“一极三区两基地”的发展定位。“一极”，就是打造郑许融合发展重要增长极；“三区”，就是建设许昌对外开放先导区、创新创业示范区、宜居宜业生态休闲康养区；“两基地”，就是打造全省重要的先进制造业基地、现代物流基地。三是把握准供给侧结构性改革这条主线。按照“做强二产、做大三产、做优一产”的思路，持续调结构、补短板、去产能，向结构要市场、向结构要动力、向结构要效益，走出一条结构更优、效益更佳、活力更足、后劲更强的产业发展之路。四是把握准加强基础能力建设这个重心。坚持规划引领，突出基础先行，切实抓好道路管网等基础设施建设、产业功能区建设、生态景观建设，高标准打造郑州“南花园”、郑许融合桥头堡，增强区域发展承载力、吸引力和竞争力。
围绕目标任务，今年重点抓好以下八个方面的工作：
（一）狠抓项目扩投资，持续扩大有效需求。大力实施“1232”投资促进计划。全年安排重点项目120个以上，其中10亿元以上项目不低于30个，年度投资完成200亿元以上。依法依规做好前期，全力以赴加快进度，确保每个项目按时间节点落地开工、顺利建设。完善推进机制。进一步健全县级领导分包重点项目、联席会和周例会等制度，逐一破解项目建设中遇到的具体问题，推动项目快审快批、早开早建、高效推进。强化要素保障。依法严厉打击参与“双违”活动的当事人，严肃追究责任落实不到位的单位和个人，加快消除“双违”。做好顶层设计，完善机制预案，明确责任分工，公开公正、和谐快速拆迁，为项目用地提供保障。充分发挥政府投融资平台作用，吸引更多投资机构和社会资本参与项目建设。严厉打击恶意阻工、强买强卖、敲诈勒索等违法违纪行为，为项目顺利推进营造良好环境。科学谋划项目。瞄准国家产业政策，按照投资规模大、辐射能力强、科技含量高、质量效益好的要求，扎实做好项目谋划储备工作，为经济发展提供源源不断的动力。
（二）夯实基础强支撑，积极推进新型城镇化。加强基础能力建设。高标准规划建设区域内道路、通信、供暖等基础设施项目，扎实推进魏文路北延、周庄街、G107改线、许鄢快速通道、新元大道、灞陵路等重点工程，打通建安区与中心市区、与大郑州及周边县（市、区）的连接脉络，推进城市公共服务设施向农村延伸。统筹推进城乡一体。抢抓“百城建设提质工程”和“棚户区改造三年攻坚”机遇，按照全域发展理念，大力实施东、西、南、北、中五大片区综合开发，以重大项目为引领，全面掀起建设高潮，以点的突破，带动面的提升，打造与区域发展相配套、与群众需求相呼应的综合服务体系。坚持规划引领、错位发展，大力推动北方周庄、曹寨风情小镇、五女店生态温泉小镇等六个特色小镇建设，打造亮点，推动区域发展。加快推进周寨、武店二期等棚户区改造，确保三年攻坚计划两年大头落地。尊重群众意愿，依法依规解决新型农村社区遗留问题。着力提升城市魅力。以网格化管理、社会化服务为方向，扎实推进“五城联创”，全面提升城市建设管理水平。持续加强水生态城市建设，抓好河湖水系管护，大力开展水环境综合整治。全面加强生态园林城市建设，突出抓好清潩河、灞陵河、饮马河等水系景观防护带及国省道生态防护林建设，塑造城市名片，增强城市魅力。
（三）深化调整促转型，优化升级现代工业。构建“343”产业体系。坚持做优增量与壮大存量并重、改造传统与培育新兴并举，加快推进产业链项目，着力做强汽车零部件、电子信息、发制品三大主导产业，加快做大农机装备及机电设备、食品、建材、精细化工四大特色产业，积极培育新能源、新材料、生物制药三大新兴产业，力争2017年有质的飞跃。壮大产业集群。大力实施集群培育计划，把发制品、汽车零部件及装备制造两大产业均打造成产值超200亿元的产业集群，把生物制药、食品加工、电子信息、纺织服装4个产业分别打造成产值超50亿元的产业集群，全年规模以上工业总产值达到700亿元以上。强化企业服务。把政府该做的事做好，该管的事管好，不让企业在协调关系、催办手续上，耗费过多的时间和精力。当好“红娘”，成立中小企业担保服务中心，在企业与金融机构之间牵好线、搭好桥；帮助企业寻找有实力的战略投资者，通过新股东的加入、资本金的注入，充实企业资本，提升企业抗风险能力，助推企业做强做优。大力优化企业生产经营环境，积极受理企业投诉，对不作为、乱作为，甚至恶意干扰企业生产经营的单位和个人，一律严肃查处，绝不姑息。培育壮大企业。持续做好大企业集团、上市企业、规上企业的培育工作，推动红东方在创业板上市，世纪香、中天恒信等企业在新三板挂牌。新增规模以上企业10家以上，新三板上市企业2家以上，个转企300家以上。
（四）创新思路求跨越，加快发展现代服务业。着力补齐生活性服务业短板。在新城区和高铁北站组团周边，加快完善道路、管网、光纤、学校、商超等基础设施和配套设施，进一步集聚人气、商气，为发展二三产业创造条件。大力发展生产性服务业。借力郑许融合、许港产业带建设，强力推进检验检测示范区、保税仓储物流等重大项目，促进高端生产性服务业跨越发展，尽快形成300亿的规模。加快发展新兴业态。依托高铁北站组团，大力发展临空经济，培育与航空经济相配套的特色产业链；尽快促成中兴智慧医疗项目落地建设，培育发展远程医疗增值服务；着力推动电子商务产业园建设，力争同全市一起纳入中国（郑州）跨境电子商务综合试验区；加快推进阿里巴巴许昌仓项目，打造跨境电商一条街，为发制品产业健康发展开辟新途径；积极申建保税物流中心等海关监管场所，推动物流业走向国际化和现代化。
（五）培育特色树标杆，调整优化现代农业。持续加强基础能力建设。落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力实施高标准粮田“百千万”工程，新增高标准粮田2.48万亩；抓好农田水利建设，新增高效节水灌溉2万亩。深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动，加快农业科技创新及成果转化。着力优化种养结构。围绕农业供给侧结构性改革，着力提高有效供给，促进农业提质增效和农民增收。因地制宜，统筹调整种植结构，在东部乡镇着力发展强筋小麦、良种小麦等粮食品种；在西部乡镇大力发展节水、耐旱、高效益的经济作物。严格按照国家环保标准，严控新上养殖业项目，规范提升现有项目，重点发展优质牛肉和乳制品加工。转变农业生产方式。继续抓好农村土地确权登记颁证工作。稳步推进适度规模经营，积极发展专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业，加快推动现代农业向布局区域化、经营规模化、生产标准化发展，年内新增家庭农场5家，农民合作社15家。加快发展都市生态农业。培育都市农业载体，积极发展采摘休闲、旅游观光、农耕体验等都市农业新业态，年内建成2个千亩以上都市生态农业示范园区，每个乡镇建成1个具备验收条件的百亩以上特色示范基地。大力发展生态休闲、健康养生产业，扎实推进沿老潩河—小黑河生态休闲、健康养生产业带建设。加快实施中欧现代农业产业园项目，将其打造成最前沿的现代农业科技集中展示区、中原地区高端生态旅游休闲度假区、一二三产融合发展的标杆。深入推进脱贫攻坚。突出产业扶贫、项目扶贫，发挥世纪香等农业龙头企业带动作用，实施“企业+合作社+贫困户”等扶贫模式，吸纳更多贫困户参与，激发内生动力，确保贫困人口稳定脱贫，9个贫困村成功摘帽。
（六）深化改革促开放，切实增强发展活力。精准招商选商。大力实施“621”大招商行动计划，围绕行业龙头、新兴产业和未来发展方向，积极引进一批带动能力强、支撑作用明显的大项目、好项目，全年签约项目60个以上，签约资金200亿元以上，实际到位资金100亿元以上。完善招商引资激励政策，强化对接，搞好服务，跟踪问效，确保招一个、成一个，提高履约率、开工率和资金到位率。支持本地企业发挥招商主体作用，多上项目，上大项目。强化载体建设。继续加强产业集聚区、服务业“两区”基础设施建设，完善配套功能，提升承载能力，为项目落地、产业集聚、功能提升提供支撑。推动产业园区提质转型、提速增效发展，加快实现晋档升级，充分发挥发展平台作用。深化重点领域改革。把“放管服”改革推向纵深，持续优化审批流程，提高审批效率，进一步优化政务环境。逐步推行“互联网+政务服务”，改进政府服务方式，提高服务效率。继续抓好医药卫生、商事、科技、安全、财税、农村等各项改革。加快科技创新步伐。深入实施“许昌英才计划”，突出“高精尖缺”导向，吸引更多高端人才来我区开展科技研发和项目合作，激励带动各类人才创新创业。持续强化企业主体地位，全面提升创新能力。年内新增高新技术企业2家、创新型（试点）企业2家，工程技术研究中心（研发平台）2家，申请专利1200件以上。
（七）改善环境创优势，努力实现绿色发展。强化环境治理。继续开展大气污染综合整治，严格落实管控措施，确保全面完成省市下达的空气质量优良天数、PM10、PM2.5等目标任务；打响水污染治理攻坚战，全面加强河湖水系管控，坚持一河一策、水陆统筹，确保饮用水水源地水质达标率保持在100%；大力推进城乡环境综合整治，加强农村污水、垃圾治理，创建更加宜居宜业的人居环境；启动土壤污染防治攻坚战，强化土壤污染治理与修复。加强生态建设。以国家生态文明先行示范区建设为抓手，积极实施“绿满许昌”行动计划，高标准、高质量抓好生态廊道、农田林网等生态建设，推动绿色发展，厚植生态优势。推进低碳发展。大力发展绿色企业、绿色产业和循环经济，完成省市节能减排目标。积极推进装配式建筑产业项目，发展节能环保建材产业。切实加快新型建材产业园、豆制品产业园等项目建设，推动传统产业集约、绿色发展。
（八）强化保障惠民生，促进社会和谐稳定。积极扩大社会就业。全面落实扶持就业创业各项优惠政策，加大对就业困难人员、贫困家庭等重点群体就业帮扶力度，做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作，促进“零就业家庭”成员实现就业；推动创业带动就业，支持返乡农民工创业；全年新增城镇就业9000人，失业人员再就业2000人；继续推进全民技能振兴工程，让每名劳动者都有公平就业的机会。完善社会保障体系。实现农村低保和扶贫政策有效衔接，逐步提高城乡低保和农村五保标准。实施全民参保登记计划，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，继续提高退休人员基本养老金标准，扩大各项社会保险覆盖面。建立基本生活保障协调机制，切实做好托底工作，让社会充满关爱和温暖。不断提升教育质量。全面实施基础教育提升三年攻坚计划，新建和改扩建中小学、幼儿园22所；顺应教育资源整合发展的新形势，把校车专项经费纳入财政预算，由政府统一购买社会化服务，解决乡村学生上学乘车及安全问题。继续推进“全面改薄”，逐步提高乡村教师待遇。统筹发展社会事业。提升公共卫生服务均等化水平，做好重大疾病防控、卫生应急、优生健康检查等工作；改革完善计划生育服务管理，落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展、家庭和谐幸福。广泛开展全民健身运动，打造“十五分钟”健身圈。加强国防和民兵预备役建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作，重视民族、宗教、侨务和残疾人事业。统筹做好人事、统计、审计、监察、物价、档案、人防、气象、地方史志等各项工作，推动经济社会全面发展。强化社会治理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。健全食品药品安全监管体制机制，保障群众舌尖上的安全。完善信访工作机制，加强矛盾纠纷调处，及时预防化解各类群体性事件。抓好三类突出问题集中整治，杜绝类似问题再次发生。完善社会治安立体防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提高群众的安全感和满意度。
同时，顺应群众期盼，集中力量办好十件民生实事。一是加快区实验中学东南校区建设，新增学位1800个；改扩建幼儿园3所，新增学位470个。二是建设社区养老服务中心1个；新增养老床位170张。三是完善15个基层急救网点，建立1个区级急危重症救治中心，打造区中心城市半小时、区域范围2小时急救圈。四是建成各种运动场76块以上，健身路径19条，儿童游乐设施15处。五是在5个行政村各建水厂1个，解决1.3万人的饮水安全问题。六是建成投用早餐奶供应亭100座，打造1条食品安全街，提升20家小餐饮示范店。七是再投放公共自行车1500辆，基本建成公共自行车交通系统。八是新建、改造提升社区生鲜便利店20个，配套完善食品安全检测中心（室）3个。九是推广清洁能源应用，全面完成散煤替代工作；完成瑞贝卡大道和沿线7个小区供热主、支线管网建设；在新城区铺设热力管网8.5公里，逐步解决群众、企业供暖用热需求。十是新建、改造提升公厕17座，新建垃圾中转站3座。
四、加强政府自身建设
做好今年工作，关键在于按照全面从严治党要求，不断创新方式方法，积极适应、把握、引领新常态，加快转变政府职能，努力提高政府推动发展的能力和水平。
（一）坚持执政为民。树牢以人民为中心的发展思想，强化服务意识，提升发展水平，积极应对县改区后的职能转变。构建“亲”、“清”新型政商关系，为各类市场主体提供更高效、更优质的服务。进一步强化与人民群众的血肉联系，真正做到问需于民、问计于民，发展成果由人民共享。
（二）严格依法办事。自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，扎实推进依法施政、民主施政，真正把权力关进制度的“笼子”。认真办理人大代表建议议案和政协委员提案，提高政府的执行力和公信力。
（三）注重务实高效。深入调研，把握实情，理清思路，谋定后动，确保政府各项工作始终沿着正确的方向推进。切实转变作风，把主要心思和精力放在真抓实干、推动发展上。发扬攻坚克难的拼劲、一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲，促进各项工作科学高效运转。
（四）推进廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化正风肃纪，严格问责追究，始终保持惩治腐败的高压态势。建立健全政府廉政建设长效机制，加强对重点领域、关键部位、特殊岗位的监督管理，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以清廉为民的公仆形象取信于民。
各位代表！2017年是全面开启建安区新征程的第一年，也是本届政府任期的起始之年。在新的发展征程中，再创新局面，再夺新胜利，是我们义不容辞的使命和责任。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，携手同心，团结奋斗，撸起袖子加油干，为建设美丽开明幸福建安区、率先全面建成小康社会做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
